全州发展和改革工作会议召开

1月29日，全州发展和改革工作会议在德令哈召开。会议传达学习了中央经济工作会议和全国、全省发展改革工作会议精神，并就贯彻落实州委十一届十三次、十四次全会精神，总结了2015年和“十二五”时期发展改革工作，明确了“十三五”总体要求，研究部署了2016年工作任务。州政府副州长作重要讲话，州发改委党组书记、主任栾风江作了题为《勠力同心、稳中求进，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局》主题报告。

会议指出，2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和超出预期的困难，全州发展改革系统主动顺应经济发展新常态，认真贯彻落实州委州政府决策部署，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓生态、惠民生各项工作，经济社会发展呈现出难中有为、逆势有进的向好态势。一是注重抓谋划促落实，密切关注经济运行中的各类问题，加强政策研究和协同，形成政策建议；抓好重大问题研究成果转化，制定了全州生态文明建设实施意见、扩大有效投资促进经济稳定增长实施意见等重要政策措施。按照规定时间节点完成了全州“十三五”规划基本思路和“十三五”规划纲要编制工作。二是注重抓项目促投资，推进盘活存量资金、创新投融资机制以及项目库建设等25个方面的重点工作落实。蓄集峡水利枢纽工程、新能源项目、油田产能建设等7个重大工程包项目加快建设；争取国家四批专项建设基金23.63亿元，中央预算内资金14.2亿元，地方政府债券资金27.6亿元，消化沉淀项目159个，化解沉淀资金17亿元。建立PPP项目库，向社会分两批推出了27个鼓励社会投资项目。三是注重抓结构促调整，大力推进柴达木枸杞、福牛等特色生物产业规模化、标准化基地建设，一批重大项目如期完工或顺利推进，第三产业发展势头强劲。四是注重抓统筹强基础，重点实施了城镇道路、景观改造、集中供热、供排水及污水处理等城镇基础设施工程，德令哈、格尔木新区建设工程进展顺利，两个“美丽城镇”加快推进，12个“美丽乡村”建成。一批农村道路、便民桥梁、人饮安全、草原节水灌溉、无电地区供电等建设项目建成。五是注重抓民生办实事，教育、文化、卫生等民生实事投入持续加大。整村推进、易地搬迁、旅游扶贫试点、金融扶贫等项目有序推进，实现1万名贫困人口稳定脱贫。实施“菜篮子”工程和农副产品平价商店建设，实现市场价格基本稳定，价格调节基金的征收、使用和管理工作进一步规范。六是注重抓生态强环保，木里矿区环境综合整治完成阶段性整治目标任务，“三碱”蒸氨尾液排放、部分盐湖化工企业环保设施不达标、茫崖石棉矿粉尘排放等问题整治工作有序推进。实施了可鲁克湖生态保护区、柴达木梭梭林保护、公益林造林、防沙治沙、草原生态奖补等一批生态工程建设。建成格尔木炼油厂催化裂化装置脱硫和青海碱业除尘设施改造等减排工程，规上工业增加值能耗完成省定目标。七是注重抓改革促开放，18项试点改革和22项创新改革事项稳步推进。户籍制度、国资改革、农牧区土地确权、草场流转、经营体制改革和医药卫生体制改革全面深化，民生工程货币化、部门预算、政府采购及教育综合改革取得新进展。

会议认为，2015年取得的优异成绩，为“十二五”划上了圆满句号。是州委、州政府正确领导的结果，也是全州发展改革部门共同努力，各地区、各部门大力支持的结果。

回顾“十二五”，全州发改系统面对错综复杂的宏观经济形势和超出预期的多方挑战，承受经济增速放缓带来的下行压力，认真贯彻州委、州政府决策部署，在奋力转型、结构调整中探索了路径，积累了经验，取得了一定成绩。一是综合实力稳步提升。二是试验区建设稳步推进。三是结构调整取得成效。四是民生福祉显著改善。五是城乡区域协调发展。六是生态建设显著提升。七是改革开放迈出新步伐。

会议强调，十三五”时期，既是经济社会发展的战略机遇期，也是各种深层次矛盾和问题的凸显期，全州发展改革系统必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实州委十一届十三、十四次全体会议总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“2456”总体要求，坚持创新驱动、循环发展、转型升级、协调推进，突出供给侧结构性改革，着力加强稳增长、调结构、强创新、降成本、惠民生、防风险综合平衡，加快推进传统基础产业转型升级，培育新兴产业快速崛起，增强可持续增长动力，培育发展新动能，推动经济社会发展再上新台阶，建成富裕、繁荣、文明、美丽、和谐新海西。重点把握好五个方面的问题。一是要坚持发展第一要务，把保持经济稳定增长作为中心任务。二是要坚持生态保护优先，把建设生态文明作为重要支撑。三是要坚持绿色、低碳、循环，把经济结构性改革作为塑造新优势关键举措。四是要坚持区域统筹，把共同实现全面小康作为根本目标。五是要坚持深化改革开放，把建立适应经济发展新常态的体制机制作为基本保证。

会议提出了今年的重点工作，主要包括八个方面。一是进一步加强重大问题谋划。全力研究重大政策，督促规划落实，加强调查研究。二是强化投资和项目工作。加快重点工程建设，做实项目前期，加强项目谋划，促进项目融资。三是加快推进供给侧结构性改革。积极稳妥去产能、去库存，帮助企业降低成本，加快改造提升传统基础产业，加快培育壮大新兴产业，推动农牧业现代化，促进服务业优质高效发展。四是着力增强创新驱动力。实施科技创新驱动战略，激活创业主体，强化信息支撑。五是加大城乡区域统筹力度。充分发挥规划引领作用，加快产城融合发展，提升高原美丽城镇和乡村建设水平，改善农牧区生产生活条件。六是着力加强生态文明建设。实施重点生态工程，提升能源资源利用效率，提升生态环境质量。七是着力保障和改善民生。提高公共服务水平，加大扶贫工作力度，加强价格调控监管。八是大力推行改革开放。深入推进投资体制改革，继续做好价格改革工作。

会议要求，全州发展改革系统要从严从实、主动作为，以引领新常态为己任，塑造新状态为起点，追求新作为为动力，进一步增强干事创业的责任感，切实转变工作思路和工作作风，坚持不懈狠抓党风廉政建设，抓好干部能力的提升，强化“为官必为”意识，增强“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，进一步提升发改系统的凝聚力、执行力和战斗力。一要在加强学习上狠下功夫。要大力倡导学习之风，强化学习意识，围绕认识适应引领新。二要在提高科学研判和决策能力上狠下功夫。三要在确保执行力上狠下功夫。四要在增强系统合力上狠下功夫。五要在保持廉洁力上狠下功夫。

会议号召，全州发展改革系统广大干部职工要自觉贯彻州委、州政府各项决策部署，进一步增强战略定力和发展信心，心往一处想、劲往一处使，继续发挥好综合经济部门的职能作用，扎实做好各项工作，共同把州委、州政府和全州各族人民交付给我们的任务完成好，为实现“十三五”良好开局，推动全州经济社会各项事业持续健康发展做出新的更大的贡献。